□董慧莹 孙博 黑龙江经济网记者马朝林
为打破执行程序和破产程序壁垒,实现“执破衔接”向“执破融合”提档升级,加快执行破产融合工作,兰西县人民法院建立并完善“执转破融合”机制,以破促执,破解执行不能。
执破融合是将执行程序与破产程序进行深层次融合的一种机制。具体来说,它通过“以破促执”“以执助破”的方式,让两种程序的优势在涉企案件清偿处置中交互叠加、充分释放,从而更好地实现市场主体“挽救”和涉企案件“出清”。执破融合是对“执转破”机制的提档升级,将执行程序与破产程序从“单向转化、前后衔接”变为“双向互促、一体推进”。这一机制旨在寻求强制执行、破产保护与出清的最优解,通过打破程序壁垒,充分发挥执行程序的强制功能和破产程序的拯救、出清功能,有效兼顾效率与公平价值,探索形成债务集中清理工作大格局。
典型案情回顾。2010年起5户企业债权人申请执行与兰西县某亚麻纺织有限公司合同纠纷,因被执行人无可供执行财产,兰西县人民法院在穷尽执行措施后将该案以终结本次执行程序的方式予以结案。近日,为实现当事人的胜诉权,避免判决书沦为一纸空文,同时为了更好让“病困”企业从“山穷水尽”迈向“柳暗花明”,兰西县人民法院集中开展“终本出清专项行动”,依法对兰西县某亚麻纺织有限公司开展破产审查,并拟根据企业破产法对公司股东追缴其认缴出资份额。据了解,该公司因举债进行外延式发展,发展规模过快导致资金出现严重困难。兰西县人民法院执行局经过多次走访调查发现,该公司名下确无可供执行财产,而且明显资不抵债。申请执行人以不能清偿到期债务为由向法院申请破产审查。
“执转破”利在多方。为切实解决执行案件中存在“僵尸企业”的执行困局,近年来,兰西县人民法院不断主动延伸司法服务职能,全面推开“执破融合”来破解“执行不能”这一难题。通过“以破促执”“以执助破”,有效避免程序空转、资源消耗,更好地落实市场主体“挽救”和涉企案件“出清”,有效疏通涉“僵尸企业”案件执行难。对于债权人而言,是维护自身合法权益的重要保障;对于被执行人而言,则是借助“执转破”重整或者和解,盘活企业资产、提高管理水平、倒逼企业转型升级,更新生产经营。同时,积极推进“执转破”工作,也有利于法院助力优化法治化营商环境,为护航县域经济社会高质量发展提供更有力的司法保障。
兰西县人民法院依托“执转破融合”模式,持续加强破产审判业务庭与立案庭、执行局的沟通联络,成立专门的“执破融合”合议庭,构建执转破常态化工作机制,明确执行案件移送破产的条件,畅通移送审查通道,执行与破产快速融合。通过畅通“执行转破产”通道,发挥“执转破”制度的特有价值和功能,加速僵尸企业出清,助推执行积案清理,激发生产要素重组和市场主体活力。
下一步,兰西县人民法院将以“更实、更优、更快”的工作举措,促进破产工作换挡提速,依托“执破融合”机制,以更加精准高效的司法救治方案,促进市场有序出清,优化社会资源配置,营造良好的法治营商环境,为经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。