□伊轩

为全面提升政府治理效能，大幅降低企业群众办事时间和办事成本，伊春市深入推进“放管服”改革，围绕推行行政审批制度改革、涉企经营许可事项“证照分离”全覆盖、“一枚印章管审批”改革等各项工作任务，主动探索实践，取得了积极成效，市场主体和群众的获得感持续提升。

以信用承诺为核心

深化行政审批制度改革

长期以来，办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题给企业和群众带来了极大的困扰，为此，伊春市积极构建了以“信用审批”为核心的工作机制，出台了《伊春市全面推行行政审批信用承诺制工作实施方案》，进一步拓展实行信用承诺制的事项范围。对辖区内信用记录良好的个人及企业实行“即来即办”的工作模式，对暂不具备受理条件、但申请人信用良好且风险可控的审批事项，通过审批机关告知申请人承诺的方式，直接进行容缺受理、办理和审批，最大限度降低企业、群众办事等待时间，大幅提高审批效率。符合信用条件的申请人可以享受专人帮办、免费代办、并联审批、上门服务、预约办理等专属服务。积极拓展政务服务领域信用审批应用场景，已在市场准入、食品药品、工程建设审批、卫生教育等多个审批领域44个事项实行信用审批，企业和群众累计享受服务16700余次，采用信用承诺方式办理事项1653次。

以涉企经营许可事项为基础

深化“证照分离”改革

为了让企业在公平、透明、便捷的环境中自主决策、创新发展，伊春市稳步推进涉企经营许可事项“证照分离”改革，在涉企审批改革上持续发力，积极组织推动审批事项减环节、减材料、减时限。通过组织开展业务培训和政策解读，明确责任部门和工作机制，落实主体责任和制定事项清单。按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺和优化审批服务四种方式梳理出审批许可事项共130项。其中，直接取消审批的13项，审批改为备案的8项，实行告知承诺的16项，优化准入服务的93项，形成了市涉企经营行政许可审批事项改革清单，并在伊春市政务服务网站公示，切实提高市场主体办事便捷度。据统计，自2021年7月实施“证照分离”改革以来，涉企经营许可事项累计办件量10573件，惠及企业数量8111户。

以新设非城关镇为试点

推动“一枚印章管审批”改革

为切实推进基层政务服务体系建设，建立健全乡（镇）便民服务中心管理运行机制，伊春市全面推行乡镇“一枚印章管审批”改革。印发了《伊春市推行乡镇“一枚印章管审批”改革试点工作方案》，以美溪镇、西林镇等7个新设非城关镇及铁力市乡镇为试点设立了综合审批服务机构，实行行政审批事项集中办理。对乡镇便民服务中心的服务窗口进行优化整合，统一设置行政审批专窗，全面提升基层审批服务能力。铁力市率先制定了工作方案，推行乡镇“一枚印章管审批”改革工作，并对赋权乡镇事项审批事项办理具体流程进行了业务培训。伊美区率先推出21个事项实施“一枚印章管审批”改革，有效解决乡镇群众“办事难”“办事慢”等问题。

伊春市将立足实际，继续扛起深化改革责任，高位统筹、多措并举，以市场主体需求和群众满意度为导向，以深化“放管服”改革为抓手，全力提高审批服务效率，以一流的营商环境聚集资源要素，以活跃的市场主体催生市场主体发展活力。