黑龙江经济网讯（李鄂）2021年，黑河市政府全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，准确把握法治政府建设正确政治方向，扎实推动各项任务落实落地，不断加快法治政府建设步伐。

加强学习培训，完善法治政府推进机制。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，列入该市政府系统重要学习内容，力求在学懂弄通做实上下功夫。召开市政府党组（扩大）会议、市政府常务会议，专题研究法治政府建设工作。严格执行法治政府建设年度报告制度，按要求向省政府、市委、市人大常委会报告法治政府年度工作。落实领导干部学法制度，制定学习计划，开展市政府常务会议会前学法。组织开展学习习近平总书记在全国“两会”、中央全面依法治国工作会议等最新重要讲话精神集中培训，举办市管领导干部专题研讨班、轮训班，累计培训906人。

深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能，更好发挥政府作用。公布并适时调整市政府行政权力事项清单，依法新增339项，累计调整规范3864项。共取消、委托、下放、属地化管理行政权力事项796项，38个部门1043项事项可通过一体化在线政务服务平台办理，市本级网上可办率达98.4%。深化行政审批制度改革，推行行政审批信用承诺制。制发工作方案，明确工作目标和主要任务，梳理公布第一批可实行信用承诺制的行政审批事项257项。全面实行涉企经营许可事项清单管理，制发《黑河市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，积极营造稳定公平透明、可预期的市场准入环境。

深化商务制度改革，实现企业开办“一网通办”“全程网办”。企业开办时间压缩至0.5个工作日。完善企业简易注销登记，将简易注销登记公告时间由45天压减为20天，将受理审查时限压缩至1个工作日以内。深化行政执法体制改革，完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村领域综合行政执法改革工作。在黑河自贸片区设立行政审批局和综合执法大队，实施“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，组织全市9000余名行政执法及执法监督人员开展资格考试，合格率达93%。

过去的一年，黑河制定并严格实施《黑河市人民政府2021年立法工作计划》。完善依法行政制度体系，健全依法决策机制。在立法调研、起草、审查等各环节广泛征求意见，科学民主依法立法。组织起草的《黑河市寒区试车产业服务条例》，已经省、市人大常委会会议审议通过，于2021年12月1日起施行。落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，严格行政规范性文件管理。以市政府或市政府办公室名义制发行政规范性文件16件，全部按要求进行合法性审查、备案；审查县级政府及市政府工作部门备案行政规范性文件57件。落实公众参与、专家论证、风险评估等行政决策程序，将政府合同、重大决策、政府常务会议议题纳入合法性审查范围，坚持依法决策。组织重新遴选市政府法律顾问及法律专家库，在行政立法、行政合同、重大案件等涉法决策事务中认真听取政府法律顾问意见。

促进行政权力规范透明运行，自觉接受监督。2021年，共办理完成人大代表建议46件、政协委员提案165件，市人大代表、政协委员满意率或基本满意率达100%。以市政府为被告的行政应诉案件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。推动落实政务公开。系统梳理“十一五”以来的国民经济和社会发展规划纲要，做好市场准入及监管执法、财政预算决算信息等内容的公开工作，制发《黑河市2021年政务公开工作实施方案》，做到法定主动公开内容全部公开到位。加强政务诚信建设，实施信用分级分类监管，大力推广“共享即惩戒”“码上诚信”，全市“码上诚信”成功赋码企业3441家，“信易贷”服务平台入驻企业6767家，成功授信107笔，金额达5.22亿元。全市752个部门已作出政务诚信承诺，承诺书在“信用中国（黑龙江黑河）”网站公示。

推进信息化平台建设，加强科技支撑，建设数字法治政府。依托黑龙江政务服务网建设覆盖业务全流程、部门全协同、效能全监管的一体化在线政务服务平台。打造爱辉区四嘉子乡、瑷珲镇、西岗子镇等11个标准化便民服务中心示范点。加强街道综合便民服务平台建设，为15个社区配备自助服务设施，市民可以就近进行便利自助服务。推进政务数据有序共享，发挥政府网站信息公开、回应关切，市政府门户网站发布各类政务信息1万余条。按照“互联网+监管”系统监管事项目录清单、检查实施清单及监管行为信息要素，全面梳理排查检查实施清单编制情况，推进“互联网+监管”执法。依托省“互联网＋监管”系统工作平台汇聚数据3831条，检查实施清单填报完成率达100%。依法有效化解社会矛盾纠纷，促进社会公平正义。扎实推进行政复议体制改革，成立行政复议体制改革领导小组、黑河市人民政府行政复议局，统筹推进改革工作，由市、县两级人民政府统一行使本级行政复议职责，市本级共收到行政复议申请34件，经审查立案31件，作出不予受理决定3件。