□郑文

过去五年，是黑河发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战，特别是新冠肺炎疫情、各种自然灾害严重冲击，黑河市委团结带领全市人民，攻坚克难、砥砺奋进，如期全面建成小康社会，意气风发迈上全面建设社会主义现代化新征程。

经济实力实现稳步提升

粮食生产实现“十八连丰”，“极境寒养”区域公用品牌体系日臻完善，黑河成为全国唯一绿色高质高效创建示范市。引进超亿元项目108个，66家央企、国企、大型民企入驻黑河。累计实施重点产业项目286个，紫金矿业集团多宝山铜矿二期、厦门象屿集团北安象屿金谷生化、银泰黄金集团东安金矿等一大批项目建成投产或具备投产条件。成功承办第三届全省旅发大会，荣获“全域旅游创建典范城市”，五大连池风景区入选国家5A级景区50强，孙吴胜山要塞森林公园入选“中国森林体验基地”。寒区汽车测试量占全国80%以上，寒区试车产业入选新华社民族工程品牌。县域经济发展质效明显提升，嫩江市连续两年位居全省县域经济高质量发展擂台赛首位。

北向开放战略门户地位不断巩固

中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区、中国（黑河）跨境电子商务综合试验区、边民互市贸易进口商品落地加工试点、黑龙江省跨境经济合作试验区、全省唯一兴边富民试点市、国家物流枢纽等多重政策落地黑河，迎来更高水平对外开放新时期。跨境产业集群建设取得阶段性重要成果，菜鸟跨境中心仓、国源豆业、宝康药业等一批优势项目落地实施。保税物流中心（B型）封关运营。跨境电商“多仓联动”新模式入选中国改革2020年度50典型案例；“创新中俄跨境集群建设”案例入选全国自贸区第四批18个“最佳实践案例”，成为黑龙江自贸区设立以来首个在全国复制推广的创新案例。中俄东线天然气管道首站落户黑河，黑龙江公路大桥建成并具备通关条件，黑河公路口岸通过国家验收，开工建设跨境索道。对俄人文交流持续深化，“中俄文化大集”被俄罗斯联邦文化部评为远东及西伯利亚地区最有魅力的文化交流项目。

城乡面貌得到明显改善

高质量完成边境区域中心城市顶层设计，“三供三治”、城市“断头路”打通、污水处理厂提标改造等一批市政工程如期竣工，黑龙江大桥公园、瑷珲—腾冲中国人口地理分界线主题公园等一批景城一体项目成为黑河新地标，新型智慧黑河一期投入使用，城市功能品质全面提升。北黑铁路（龙镇—黑河段）升级改造、五汤公路沾河至大平台段改扩建等项目加快推进，德都机场、墨尔根通用机场建成通航，立体化交通网络更加完善。河湖“清四乱”行动、污染防治攻坚战成效显著，辖区内7个国考断面水质全部优良，黑河成为全国空气质量优良天数比例达到100%的16个城市之一。国家园林城市、国家卫生城市通过国家复检，全国文明城市创建扎实推进。县级城市建设水平整体提升，美丽乡村建设成效显著，爱辉区荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。

全面从严治党向纵深发展

扎实做好宣传思想文化工作，持续强化理论武装，创新推出“宣讲微课堂”“党课开讲啦”等一批理论学习平台，精心组织开展建党100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年等一系列庆祝活动，五大连池弘扬东北抗联精神做法入选中宣部爱国主义教育创新案例，意识形态阵地进一步筑牢。各领域基层党建扎实推进，边疆特色党建经验全省推广，“党旗引领、创新自贸”党建引航工程入选全国首届自贸区党建创新典型案例，逊克县车陆乡卫东村被授予“全国先进基层党组织”，涌现出沈淼、尚玉山等一批全国全省优秀共产党员和脱贫攻坚、抗击疫情先进集体、先进个人。

创新发展内生动力持续增强

党政机构、事业单位、农垦森工、农业农村改革如期完成，医疗卫生、文化教育、民主法制、党的建设等领域改革取得新进展，国企改革三年行动扎实推进，17项改革案例入选全省改革“建党百年百案例”，黑河“推进兴边富民试点市”案例成功入选中国改革2021年度地方全面深化改革案例。持续深化“放管服”改革，营商环境便利度全省排名由第10名提升至第4名，综合信用指数全国排名由第237名提升至第98名。边境人才管理改革试验区建设成效显著，创新实施“边城英才”、优选“百名研究生”等计划，建成大豆、汉麻、胡焕庸线3个院士工作站和大学生实习实训、科技成果转化等十大基地，引进各类人才6200余人。

百姓生活更加幸福美好

全省兴边富民试点市建设取得明显成效。131个贫困村、2.68万名建档立卡贫困人口提前一年脱贫，省级贫困县孙吴县提前两年摘帽。城镇新增就业累计超过7.4万人，零就业家庭动态清零。社会保障体系更加完善，城乡基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保、特困供养、孤儿等生活困难群众基本生活得到有效保障，市精神病人福利院投入使用。市区三年改造老旧小区112个，近1/3居民受益。黑河入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点。教育卫生文化事业高质量发展，市卫生健康中心及一批大型文化基础设施项目启动建设。全国市域社会治理现代化试点扎实推进，全市所有县（市、区）和乡镇（街道）完成综治中心建设，智慧网格实现全方位对接联通。社会治安、边境管控、生产安全、公共安全、信访维稳形势稳定向好。

团结和谐良好局面持续发展

先后召开13次市委全会、128次市委常委会会议，对黑河市各项事业发展作出决策部署。市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组工作汇报，召开市委人大工作、政协工作会议。全面推进依法治市，组织制定实施6部地方性法规，法治政府建设持续深化，司法体制改革纵深推进。巩固发展爱国统一战线，民主党派、无党派人士、党外知识分子、民族宗教、非公有制经济人士和新的社会阶层人士等工作不断加强。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。国防动员和后备力量建设持续加强，该市荣膺全国双拥模范城“四连冠”，孙吴县实现全国唯一连续66年无责任退兵。