黑龙江经济网讯（孙瑛 尹文慧 记者马朝林）海伦市人民法院认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示和最高人民法院《关于加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作的指导意见》工作部署,聚焦社会综治大局，以一站式建设为抓手，传承发展新时代“枫桥经验”，打造出“一中心、三平台、多点位”工作模式，努力将诉讼环节向前延伸，做强诉前分流“前台”；将审判领域向外延伸，搭建诉调对接“平台”；将司法职能向后延伸，夯实矛盾多元化解工作体制机制“后台”，打造多元联动解纷的“海伦样本”，竭力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，有效助力推进市域社会治理现代化。

多维度多角度推进，提升调解平台使用覆盖率

搭平台，完善矛盾纠纷多元化解。以诉调对接服务中心为中心点，2个派出法庭诉讼服务站、1个村诉讼服务点、“1+N”庭所共建平台为支撑，联合司法局，建立了覆盖全市所有乡镇街道的调解委员会。按照“基层预防调处优先，法院提供政策指引、法律指导、资源经验支持、诉讼服务和司法保障”工作思路，形成村(社区)--乡镇(街道)—基层法院及法庭三级路径，构建以基层法院及法庭为主体，纵向延伸至乡镇(街道)、村(社区)，横向对接基层治理单位、基层党组织、公共法律服务中心(站)等，群众广泛参与的基层多元解纷和诉讼服务体系。通过“法庭+村居委员会”“法官+人民调解员”“法官工作室+乡村干部”等形式积极化解矛盾纠纷，形成了“点、线、面”相结合的矛盾纠纷化解网格。

建机制，推动矛盾纠纷规范化解。出台《诉调对接工作规范》，明确诉前调解案件的范围和流程，对符合诉前调解的案件一律引导当事人进入诉前调解程序，并对中院规定的15类案件试行调解前置，调解无果并由调解组织出具证明函后方可进入诉讼程序。同时，通过健全和完善挂钩对接、线上线下、研判指导、沟通联络四大工作机制，提升多元化解工作成效。截至目前，共建立各项制度20余项，指导培训网格员、调解员350余名，挂钩对接乡镇街道32个，为多元化纠纷解决机制强力推进、规范运行提供了重要支撑。

重考核，促进矛盾纠纷优质化解。海伦市法院主动向市委政法委报告多元解纷工作，助推市综治办、法治办联合出台了《海伦市矛盾纠纷多元化解工作考核办法》，将乡镇万人起诉率、无诉村居数、法院委托调解案件成功数等指标纳入考核范围；与市司法局联合出台《人民调解员考核办法》，明确基本任务数和奖惩办法；联合司法局召开全市调解组织、司法所参加的培训工作会议，充分调动乡镇、市直机关及调解员参与矛盾纠纷化解的积极性，有效激发基层调解组织这一“毛细血管”的作用，提高基层社会治理能力，最大限度的实现诉讼事务和化解纠纷“就近办理、集成服务”。目前，海伦市法院共对接引入了28家人民调解委员会、2家行业调解委员会和47名特邀调解员，作为特邀调解组织及调解员入驻人民法院调解平台，共同参与预防、化解矛盾纠纷。

市域内调解员定期培训，提高调解平台操作技能

目前，海伦市共有村级人民调委会243家，调解员300余人，海伦市法院通过积极开展调解员培训，印发《调解平台调解员使用手册》等方式，指导镇村调解员熟练掌握调解平台的使用流程及相关法律规定，推动调解平台在基层的普遍使用。同时，法官定期深入乡镇村，在调解矛盾的同时，积极向乡镇村网格员宣传推荐调解平台，指导其学习平台的操作方法、工作流程等内容，让基层网格员成为调解平台推广的主力军。

诉服中心动静结合，推广平台解纷新模式

为让当事人了解法院多元解纷的新举措，熟悉并使用调解平台解决纠纷，海伦市法院充分利用诉讼服务中心电子屏滚动播放调解平台动漫视频，视频以简洁明了、通俗易懂的语言介绍了调解平台的基本情况、服务功能及操作流程；同时，印发《调解平台当事人使用手册》，深入社区、企业开展宣传活动；在诉讼服务大厅配备专人现场指导当事人使用，引导其选择诉前调解流程解决纠纷，为群众提供多元化的纠纷解决方案，方便群众诉讼。

法官进网格深入指导，转变群众固有解纷观念

海伦市法院在全市23个乡镇243个村居网格均设立了“网格法官”，在网格法官公示牌上印制调解平台微信二维码，形成基层矛盾纠纷源头治理网络，推动矛盾纠纷村村可解。网格法官在下沉社区排查梳理矛盾的同时,面对面向广大群众普及调解平台的操作方法，积极引导村民首选人民调解平台解决矛盾纠纷，引导涉诉群众遇事找调解、调解用平台，充分发挥调解平台化解基层矛盾纠纷的作用，提高调解平台的知晓率和使用率。接到申请后，“网格法官”、调解员就近或者上门提供诉讼服务，让老百姓不出村、不出社区即实现低成本、高效率、不伤和气、一站式解决矛盾纠纷。

今年以来，海伦市法院已经通过调解平台推送各类调解案件1593件，调解成功1500件，调解成功率达94.16%，平均调解时长8天。办理音视频调解共计739件，占比达49.78%。

下一步，海伦市法院将加快调解组织和调解员的对接引入步伐，通过调解平台集成基层自治组织以及基层网格员、调解员等全部预防化解纠纷力量，将调解平台打造成法院预防化解矛盾的前沿阵地。同时，进一步加大对调解平台进乡村、进社区、进网格的推广力度，让在线调解成为人民群众化解矛盾的“第一选择”，着力提升人民群众司法获得感和满意度，为推进市域社会治理现代化提供有力司法保障。