□杨志强 黑龙江经济网记者 崔冰

自国企改革三年行动方案实施以来，逊克农场有限公司党委牢牢抓住三项制度改革这个“牛鼻子”，以构建企业现代化管理体系为出发点和落脚点，紧紧围绕激发活力、提高效率，抓实治理结构制度化、规范化，用人机制差异化、市场化，激励机制精准化、多样化，抓住重要问题和关键环节，破寒冰、涉深水，敢啃“硬骨头”，通过强化顶层设计，完善用工、人事、分配机制、建立“六个体系”等一系列举措，提升企业市场竞争力和抗风险能力，为服务保障国家粮食安全作出了新的贡献。

2021年上半年该公司营业总收入23188万元，同比增长144.1%，利润总额6315万元，同比增长81.93%，资产负债率下降3.22%，公司连续两个季度保持北大荒农垦集团农牧场经营业绩排名前四的良好战绩，与2020年底相比，前进了28名。

优化顶层设计 绘好“路线图”

“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下”，逊克农场有限公司党委认识到改革是一个刮骨疗伤、破旧立新、自我进化的历程，抓好顶层设计极其重要。

逊克农场有限公司按照北大荒农垦集团统一部署，坚持党建引领，聚焦主责主业，依据企业发展战略目标，优化三项制度改革各项方案和制度，科学设置公司组织结构以及所需要的内部管理流程，建立反应灵敏、运行高效的现代企业内部管理架构。

该公司把党的领导与现代公司治理机构充分融合，发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，6名党委班子成员“双向进入、交叉任职”，通过法定程序进入公司董事会、监事会、经理层，厘清各治理主体和权责边界，建立健全“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的现代企业治理机制，推进科学决策、精准施策，确保公司三项制度改革坚持正确方向。

制度先行保障，搭建管理架构。逊克农场有限公司将三项制度改革与创新生产经营模式、落实“双控一服务”战略、企业管理结构优化调整、人才培养体制机制建设配套推进，进行了全面、系统、科学地规划，形成了上下联动推进改革、各方资源力量充分参与、改革有效落地的良好局面。制定了包括《逊克农场有限公司“三项制度”改革实施方案》、《逊克农场有限公司和农场职能、机构、编制设置方案》在内的17项创新性制度和规范性文件，三项制度改革“四梁八柱”的制度框架不断巩固，有效保证了三项制度改革工作有章可循、规范操作。

完善用工、人事、分配机制 注入“源动力”

逊克农场有限公司党委认识到，事业成败，关键在人；深化国企劳动、人事、分配制度改革是提升企业活力、效率的关键环节，其根本是调动“人”的积极性。

逊克农场有限公司在深入推进三项制度改革中，以市场化为导向，坚持“人数与效益匹配、能力与职位匹配、岗位与责任匹配、激励与贡献匹配”，健全完善选人用人机制以及薪酬分配机制，全面激活人力资源这个核心要素，为公司高质量发展注入动力源。

深化劳动用工改革，畅通员工“进出”通道。该公司立足企业发展战略发展，以岗位价值或具体分工为管理基础，将“职等体系”改为“岗位体系”，合理划分岗位序列，打造纵向发展与横向发展相结合的立体职业发展体系；同时，按照“三定”方案，与同行业企业对标，严控用工总量，以提高劳动生产率、提升工作效能为目标，以总编制数量为控制红线。改革前，农场机关内设科室27个、场直单位6个、管理区8个、作业区2个、共有管理人员293人；改革后，公司及事务部共有内设机构19个、下设机构4个、管理区8个、作业区2个，在编管理人员237人。改革前后共精简机关机构10个，减少人员56人，缩减率分别达37%和19.2%。

用工行为规范化，“双合同”签订全覆盖。该公司全面推行任期制和契约化管理，实施以劳动合同管理为核心、以岗位合同为基础的市场化用工制度，制定执行《逊克农场有限公司劳动合同管理办法》、《逊克农场有限公司员工行为规范管理办法》，明确岗位职责、绩效指标、达标标准、解聘条件，纳入全员绩效考核机制，形成绩效档案，为员工常态化退出机制的建立奠定基础。目前公司中层以下226名员工已全部签订劳动合同和岗位合同，“双合同”签订率100%，2020年至今，已有 31名职工辞职，依法解除劳动合同 16人。

深化人事管理改革，打通干部“上下”堵点。该公司完善市场化招聘制度，制定《公开招聘管理办法》，按照公开、平等、竞争、择优的原则，对公司岗位空缺实际情况，通过公开选拔、外部公开招聘等方式，打造高素质干部人才队伍。2021年以参加校园招聘2次。目前，公司40岁以下管理人员124人，占员工总数的54%；全日制本科以上全日制管理人员79人，占34%；拥有中高级专业技术职称人员50人，占21.7%，管理人员的年龄结构、政治素质、文化水平、知识结构等方面更加合理、优化。

在制定“上”的方法措施上，逊克农场有限公司采取“全员卧倒、竞争上岗”的方式，建立竞聘上岗制度，制定公司内部竞争上岗管理办法，对空缺职位进行公示，明确职位资格要求，规范竞聘上岗程序，构建“用人凭能力，岗位靠竞争”的激励机制。在2020年1月的改革中，公司根据现有员工工作内容和性质分出政工、管理、农业、财务等4个岗位类别，共有172名员工参加公开竞岗竞聘，最终155名员工竞得岗位。2020年2月至今，完成2名编外人员以及5名部办、管理区正职内部竞争上岗。

干部能上能下，关键是落实能下。逊克农场有限公司以“下”作为三项制度改革中人事制度改革的突破点，建立管理人员日常考核评估的常态办法，并根据考核结果，对管理人员的职级、薪酬和职位实行动态化管理，“能者上、庸者下、平者让”的用人导向和监管机制不断强化，形成市场化的淘汰与退出机制，干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力持续增强。2020年至今，已对8名基层管理人员进行了岗位调整和降职降薪，对1名财务人员进行了岗位调整，农场和公司管理人员离职5人。

深化分配制度改革，疏通薪酬“增减”痛点。逊克农场有限公司党委认识到，作为三项制度改革的核心内容，收入分配改革是充分调动员工积极性、主动性和激发创造性的动力所在。逊克农场有限公司坚持薪酬分配与业绩水平同向联动，员工薪酬与企业经济效益和人均成本贡献率挂钩浮动，探索建立市场化薪酬分配机制，推进工资福利差异化。

绩效考核全覆盖，让“一个样”变成“不一样”。公司坚持坚持将企业、部门和个人三个层级的利益紧紧联系在一起，建立健全横向到边、纵向到底的考核机制。制定下发2021年薪酬考核办法，将员工个人与所在部门考核相结合、上级部门与本级领导考核相结合、日常考核与年终考核相结合，多维度开展员工考核。建立按业绩贡献决定薪酬的分配制度，做到一岗一薪、易岗易薪。同时强化考核结果运用，严格末位调整和考核不合格推出机制。2020年，公司全员考核偏低占比达 1.2% ，对个人考核后两名且得分低于800分人员待岗培训两个月，考核合格后方可上岗，对基层3名管理区主任、2名副主任进行了岗位调整。

为打破“高水平大锅饭”，该公司聚焦主责主业，推动薪酬分配项关键岗位人才、做出突出贡献人才、一线关键苦脏险累岗位人才倾斜。确定全年工作目标，将任务层层分解，量化到人，做到人人有任务、人人有压力、人人有责任、人人有动力，不断激发内生动力，提高工作效率，有效发挥薪酬分配的导向和激励作用。2021年，仅在耕地资源挖潜一项工作中，10个管理区和2个部办在短短一个月的时间里回收耕地6.05万亩，完成原定任务的218.5%。公司党委共为125名管理人员兑现考核奖励100余万元。通过“三项制度”改革达到激发潜能、释放动能、提高效能的效果已经显现，以价值创造决定价值回报的正面激励文化正在逊克农场有限公司落实生根，形成了改革的乘数效应。

建立“六个”体系 改出“加速度”

逊克农场有限公司党委认为三项制度改革的目的不是“降”多少干部，不是“减”多少收入，不是“出”多少员工，而是通过改革激发企业的内生动力，提高整体活力，为企业创造更好经济效益。

逊克农场有限公司将继续完善推动改革落实的体制机制，在抓好关键环节上下功夫，在注重配套联动上做文章，通过建立清晰的任务体系、高效的运转体系、精准的督办体系、完善的监管体系、严格的考核体系、合理的激励体系等“六个体系”，切实巩固好改革成果、释放更多改革红利，让改革真正成为企业发展的政策之根、理论之魂、力量之源。

该公司把全年各项工作建立横向到部门、纵向到个人的任务清单，使每项任务目标一目了然、责任一竿到底，实现每位员工都能对标对表领任务，独立完成不推诿的工作目标。同时制定正面清单，明确“自选动作”，通过正面激励调动员工工作的积极性和主动性。编制岗位说明书237份，明确“规定动作”，理清职责权限，确保基本业务高效完成。划定负面清单，明确“禁止动作”， 划定工作底线红线，通过负面惩戒反向促进员工履职效能提升。

该公司建立以“主要领导负全责、分管领导负主责、其他人员同责”为核心的考核制度和全员薪酬联动的考核机制，强化员工考核评价的日常监督管理，将考核评价结果与职务升降、薪酬调整紧密挂钩，建立定性与定量相结合的管理人员考核指标体系，形成一套科学规范、运作有序的员工评价考核机制，做到“上”、“增”有凭，“下”、“减”有据。

该公司建立工作督查督办运转机制，把准工作的关键点和关键环节，定期对各项重点工作规定督办周期、灵活督办方式，实现动态管理、分级分类督办，确保督办反馈及时有效，形成工作闭环管控，确保各项重点工作件件有落实、件件能落实。

以市场化为核心的三项制度改革工作，使逊克农场有限公司治理结构不断优化，内部管理机制逐步向企业“本来面目”转变，充分释放人的活力，持续激发干部队伍的积极性、主动性和创造性，为企业高质量发展赋能。2021年，逊克农场有限公司预计将实现企业营业收入 3.4亿元、收入增长率47%、企业利润突破5000万元、资产负债率下降 7%的目标。