□于淑鸿 王晶

逊克县卫东村地处中俄边境线上，临江而居，村子规划有序、干净整洁，家家窗明几净，农家小院装修如楼房，有的农户虽是老屋，但屋前屋后都收拾得井井有条，锅碗瓢盆擦得锃亮，家家户户的篱笆、菜园子都打理得很整齐。多年来，卫东村以增强群众幸福感为目标，坚持民主管理、民主决策、民主监督，不断加大治理力度。在“枫桥经验”的启发下，村里实现了自治、法治、德治措施的推动，在破解乡村治理上摸索出了适合自己的良方。

培育村民良好素质——“小火慢功”

村里尤其把培育村民良好素质当成首要工作，村党支部总结出经验：提升村民素质像熬药一样，需要“小火慢功”。村里成立专门小组负责，党支部书记为总责任人，村妇女主任和全体党员为具体责任人，通过包片、保户和个别辅导等措施，开展与百姓切身利益相关的法律内容宣传，每户培养一个“法律明白人”，全村74%以上的村民都能掌握一些常用法律知识，签订租地合同、租房合同、借款合同时，基本都能自己起草。村里以老书记、老妇女主任、老干部、老教师、老退伍兵为骨干，组成了一个“五老调委会”，对村里出现的邻里纠纷、土地矛盾等进行调处，使家人、邻里充满了和谐气氛。

为了提高群众的道德修养，村里办起了道德讲学班，老党员们主动上台，就拿身边事例来讲，村里谁家媳妇孝敬，是标杆要学习；谁家孩子拾金不昧，值得表扬；谁家院外蒿草高了，影响村容……“卫东村先后被授予国家级民主法治示范村、国家级文明村，又是全省枫桥经验典型，在党支部的带领下，村民们多年已经形成了道德上的自我约束力，有很强的集体荣誉感。”

提高村民民主意识——“透明有序”

近年来，卫东村从未因经济发展、公益性支出和重要项目实施发生过纠纷甚至上访现象。这源于卫东村无论大事小情，都由群众代表决策并监督实施。

卫东村村委会每次换届都会认真推选几十名村民代表，这支队伍代表全村百姓行使着民主管理的权力。无论是经济发展规划、重点项目实施，还是公益性投资、贫困户的确定，均由村“两委”班子研究制定规划和方案，提交到村民代表大会进行讨论和表决。多年前村里的机动地是由村主任确定对外租赁对象和价格，为了避免集体利益受损，有的村民觉得应该村民代表大会来决定。村“两委”及时采纳了建议，面向社会公开竞价发包。村里的财务支出也实行民主监督管理。他们严格制定财务管理规章制度：1万元以内的费用支出由村“两委”班子讨论确定，1万元以上的费用支出由村委会提出方案，提交村民代表大会表决是否可以支出。这一措施确保了经费管理实效性和安全性。

村里的事儿公开透明，监督到位，村民心平气和，村里自然和谐有序。

提升村民幸福感——“尽职有责”

卫东村保持了30余年无刑事案件、无犯罪人员、无黄赌毒现象的发生，真正实现了“小事不出村，大事不出乡、矛盾不上交”的目标，这源于村党支部及党员组成一支义务治安联防队，多年来始终坚持开展护秋保收、节假日期间巡逻防守、治安隐患和安全问题排查等工作。每当遇到乞讨、卜卦的外来人口，治安队员都要查证身份和物品的来源，严禁可疑人员和商品进入卫东村。村内安装12个视频摄像头，实现村内街道监控全覆盖，并与公安机关、政法综治系统联网，提高了治安防控能力。尤其疫情防控期间，村里自治管理模式发挥了“铜墙铁壁”的作用，24小时不离人，党员干部轮流值守卡点，无论时间多久没人喊苦喊累。村里倡导移风易俗成立红白理事会，建设公共食堂免费供村民使用；近万平方米的农机具停放场供农户免费使用；免费为村民提供30多平方米的杀猪宰羊的公共专用屠宰室；冬季村里出动铲车免费为农户门前清雪，夏季出动自动清扫车；为方便农户卖粮，村里出动装载机为农户免费装车。