黑龙江经济网讯（吕游）黑河自贸片区获批以来，积极服务国家战略，对接“一带一路”倡议，锚定“两区、一枢纽、一基地”战略定位，以对俄开放为重点，以制度创新为核心，先行先试、多区联动、多点突破，实现高标准定位、高质量发展。23家央企、30家大型民企落户，新增企业1400余家，总投资84.7亿元的35个项目正在加快推进，招商引资到位资金7.4亿元，完成投资15.2亿元，发布制度创新案例35项，与俄阿州携手推进“6+N”跨境产业集群，境外3个园区入驻企业75户。如今，一个营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自贸片区，正在中国东北部边境崛起。一批具有龙江特色的制度创新成果，正为全国自贸区建设奉献可复制、可推广的“黑河样本”。

提升站位 强化统筹 引领自贸片区高水平发展

黑河自贸片区自挂牌成立伊始，便被赋予了建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区的发展定位，也再一次扛起了扩大对外开放的国家使命。一年多来，围绕清晰的发展目标，该市坚持大胆闯、大胆试、自主改，打造了营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自贸片区。

为了把“金字招牌”擦得更亮，该市在京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区，特别是北京、上海、珠海等地加强推介，叫响“最北自贸区”。中国铁建、中国铁工、中国医药等23家央企国企和建龙重工、紫金矿业、华为等30家大型民企落户或参与黑河自贸片区建设，新增企业1400余家。截至目前，总投资84.7亿元的35个项目正在加快推进，招商引资到位资金7.4亿元，完成投资15.2亿元。

首创探索 差异发展 打造高水平对外开放新高地

制度创新是自贸区的一项神圣使命。黑河自贸片区围绕改革开放大局，以制度创新为核心，立足对俄和沿边特色优势，在服务保障上下功夫，努力为全国自贸区建设奉献了更多可复制、可推广的成功经验。

一年多来，黑河自贸片区共发布制度创新案例35项。其中，国际文化艺术品保税交易平台等3项案例全省复制推广；中俄跨境集群入选2020年商务部最佳案例；“党旗引领、创新自贸”党建引航工程，入选全国首届自贸区党建创新典型案例；“多仓联动”模式入选中国改革2020年度50典型案例，是全省唯一入选案例。创新推出招商引资十条、互市贸易九条等高含金量“政策包”。完成全省首批俄罗斯进口大豆边民互市贸易落地加工压力测试、全国首单俄罗斯中药材进口、全国首家互市贸易落地加工中药材GMP认证企业建设。依托边境人才管理改革试验区，引进人才3758人，去年面向全国优选，一次性引进浙大、吉大等高校全日制研究生216人。对标世行标准，深化“放管服”改革，推出“证照联办”“证照分离”“企业开办零成本”等多项举措，与横琴片区合作推出政务事项“跨省通办”。

打造平台 内外联动 加快建设跨境产业集聚区

为了加快把制度创新的“试验田”打造成高质量发展的“高产田”，黑河自贸片区可谓是煞费苦心。

一年多来，该市创新推进“互联网+”对俄合作，跨境电商产业园入驻平台类、应用类、服务类企业280余家，交易额年均增长22%，涌现出中机网、俄品多、丰泰等一批知名电商企业。打造沿边金融发展服务平台，创新推出“边民创业担保贷款”，在全国首创“自贸E贷”，积极开发“海关税款担保”等金融产品，2020年跨境人民币结算实现21.8亿元、增长12.8%，位于全省地级市首位。

依托“中俄双子城”优势，与俄阿州携手推进跨境能源资源综合加工、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融和跨境木材、俄电加工、绿色新材料制造、机电制造“6+N”跨境产业集群，境外3个园区入驻企业75户，别列佐夫卡石化建材园和北丰农业产业园纳入俄罗斯超前发展区；境内新丝路跨境木业、宝康医药等项目试生产，维塔斯等企业入驻进口中医药公共服务平台，国源豆业、丰泰粮油等项目有序推进，上海归尚能源等项目启动前期。利源达集团300多款车型取得俄罗斯OTTC认证，销售网络覆盖俄罗斯全境，与沈阳新松自动化研究所合作开发了对俄出口专用车自动化生产线，将有效提高加工效能。

立体互通 物畅其流 全力打造沿边口岸物流枢纽

深入落实国家自贸区发展战略，打造大桥经济，构建双循环发展体系，探索符合自身特色的差异化发展之路是国家赋予黑河自贸片区的神圣使命。随着中俄东线天然气管道首站落户黑河，黑龙江公路大桥如期竣工，世界首条跨境索道和北黑地方铁路电气化升级改造项目加快建设，我国至俄罗斯远东地区最便捷的国际通道即将打通。黑河将成为我省对俄国际商贸、物流、金融资源的协同中心。

当前，黑河自贸片区正全力加快以离岸创新和跨境试验为主导，打造跨境商品线下交易中心、边民“互市贸易+电子商务”新媒体基地、俄罗斯油画城、影视艺术与文创基地、离岸金融创新基地和离岸科技孵化基地，新经济体系基本建立。

下一阶段，黑河自贸片区将在扭住首创性制度创新，打造跨境产业集群，搭建跨境产业平台，建设国家物流枢纽等四个方面寻求突破，加快构建内外联动、双向互济的跨境产业体系，为全国自贸区建设奉献“黑河样板”，打造我省向北开发开放新的经济增长极。