初春时节，冰雪消融，万物复苏。在牡丹江经济技术开发区内，伴随着车辆穿梭、机器轰鸣，第四届黑龙江省旅发大会牡丹江开发区基础设施配套项目集中开工，包括江岚路、滨江大街等在内的“三路一桥”项目正式动工兴建，现已完成钢筋加工场地及模板制作场地平整等工作。

今年两会期间，习近平总书记在参加地方代表团审议时强调，要注意扬长避短、培优增效，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。要深化改革开放，优化营商环境，以高水平开放促进高质量发展。

牡丹江经济技术开发区一隅

持续深化“放管服”改革，落实“好差评”制度；建成民生大厦和“互联网+政务服务”一体化平台；1754项政务服务实现“一网通办”……近年来，牡丹江市不断推进整治机关作风，转变和优化政府职能，持续优化营商环境，用心用情用力当好企业的联络员、信息员、战斗员和服务员。2020年10月至2021年3月，全市项目建设“冬季会战”期间，新签约千万元以上招商引资项目128个，其中亿元以上招商引资项目48个。今年1-2月，全市引进域外资金2.17亿元，同比增长511.3%；新签约亿元以上招商引资项目24个，为助推全市加速质量发展提供重要支撑。

打破干部身份界限，提升工作动能

“环评审批、规划建设许可证、不动产登记证这么多部门，如果自己去跑，没有半年时间还真不好说！现在，项目从土地出让到开工建设仅用了62个工作日。”说到项目的飞速进展，富江科技有限公司总经理齐宏明感叹不已。

富江科技20万吨纸制品项目是牡丹江经开区的审批改革试点，相较以往，本次项目审批缩短了近70个工作日，创下该市同类项目中，从审批到开工的历史新纪录。

开发区营商环境建设监督局副局长隋丽君介绍，牡丹江开发区通过“小管委会+大公司”组织架构，实行“全员聘任制”，打破干部身份界限，提升干部的工作动能，首创“点对点”对接服务，推动牡丹江烟厂项目于2月17日在全省率先实现省百大项目复工，保证项目按期竣工投产。

“去年，开发区全年开复工项目122个，纳入省市级百大项目21个，全年固定资产投资完成56.22亿元，开发区省百大项目投资完成率为175%。通过派出85名驻企服务员全时服务，帮助森田特种车辆、古炭食品、鑫兴化工等企业解决运营发展具体问题100多次，有效推动了全区经济持续向好发展。”隋丽君说。

牡丹江市政府副秘书长、牡丹江经济技术开发区党工委副书记、管委会主任宋景东介绍，今年开发区将持续优化营商环境，从当好企业“四员”站位出发，对企业科技研发给予政策和资金扶持，降低企业生产要素成本，从水、电、汽价格上提高工业产品竞争力，节约工程时间，完善基础设施，保证企业生产、销售、运输便利。

穆棱市华盛木业有限公司生产车间内，工人正在忙碌

真情换真心，好环境成“金字招牌”

“最初吸引公司落户的是办事效率，但真正让我们选择留下来的，是政府对企业的用心服务。我们的快速成长，很大程度上得益于这里对企业无微不至的服务。” 穆棱市华盛木业有限公司董事长敬道坦言。

位于穆棱市经济开发区小微园三期的华盛木业公司，以生产滑板为主线，是集产品研发、生产加工、销售经营为一体的独资民营企业，产品经广东、浙江、福建等工厂加工销往世界各地。眼下，企业在市场上销售连攀新高。

“企业初创时期急需银行贷款，却没有现金流水作为要件，穆棱干部就用自己的工资为企业无偿担保。这样的故事，在穆棱还有很多。穆棱对企业的赤诚真情，也换来了企业的真心。” 穆棱经济技术开发区管委会主任李习君说：“我们高度重视营商环境建设，不断优化创新工作方式和机制，全面提升服务和法治水平，以营商软环境造就发展硬实力，推动经济高质量发展，全省县域发展始终位居前列，还孕育出全省首批设在县域的省级高新技术产业开发区，并吸引十余个高新技术企业竞相落户。”

李习君介绍，为了实现“企业跑断腿”向“信息常串门”的转变，穆棱设置了多个综合业务窗口，打造“一窗综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一体化政务服务体系，422个事项实现了最多跑一次。通过一把手走流程、办业务常态化，实施流程再造，进一步打破信息孤岛，以数据在部门间的“穿墙打洞”换来了市场主体的“立等可取”。

春江水暖鸭先知。环境好不好，企业最知道。近年来，牡丹江在深化改革创新中优化营商环境，在为企纾难解困中激发市场活力，在持续专项整治中提升群众满意度，在强化正向激励中提振精气神，强力推进改作风优环境，取得了明显成效。

“牡丹江营商环境建设监督局2018年成立以来，推动实现企业注册100%电子化，新注册企业审批时限压缩至30分钟，企业开办时间压缩至1个工作日。搭建了全市一体化政务服务平台和‘好差评’系统，实现了60项政务服务事项的优化和流程再造。”牡丹江市营商环境建设监督局党组书记、局长程亮说：“下一步，牡丹江将继续聚焦市场主体最关切、百姓民生最关注的重点难点痛点问题再发力、再突破、再改革。”（张树永 方圆）