□李东泽 黑龙江日报记者 李民峰

一个月前，在2021年全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上，大庆作为全省唯一地级市，就2020年改作风优环境建设作典型经验发言。

2020年，面对疫情冲击、原油“量价双降”等前所未有的压力挑战，大庆市上下顶压前行、攻坚克难、真抓实干，推动经济社会发展取得新成效，地区生产总值增长0.7%。

在这场大战大考中，大庆市各级党员干部与人民群众共同奋斗共克时艰，既锤炼了作风又改善了环境，为统筹疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。

沃尔沃生产车间一角（资料片）

打好助企纾困“组合拳”

一年来，天天鲜菜业有限公司经理张勇，这位到大庆投资兴业的南方人，念念不忘那150万元贷款。

去年疫情防控紧要关头，大庆市金融办、高新区经济发展局入户推动企业复工复产，了解到张勇的公司资金周转陷入危机，先后两次帮助他从“大庆产业金融服务平台”贷款150万元。依仗这笔钱，他的公司度过难关。

“金融平台”是在大庆市政府主导、高新区参股、大庆市相关部门和金融机构的多方参与下，搭建而成的线上金融服务平台，专门破解企业线下融资难、融资慢、融资贵等难题，去年还荣获全国金融行业大数据最佳解决方案奖，并且成功接入全国“信易贷”平台，成为全省唯一接入的地方融资平台。

平台负责人陈霞告诉记者，“金融平台”对接中小微企业贷款需求184.8亿元，银行贷款加权平均利率同比下降0.18个百分点，截至2月末，已帮助大庆市400多家企业融资超过11亿元。

融资服务，只是大庆市“助企纾困”诸多方式中的一种。去年，大庆市全力以赴应战疫情冲击，从企业需求出发，精准推出强化就业优先、惠企20条、个体工商户复工18条等系列政策举措。

政策给力，企业获利。大庆市全年为涉疫生产服务企业争取各项补贴资金7970万元，为各类市场主体新增减免税费41.2亿元，社保费阶段性“减免返”政策惠及1.1万户企业、20.8万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

大庆俯瞰（资料片）

跑出项目建设“加速度”

看到又一批“高档白”陶瓷新鲜出炉，项目投资人吴江龙由衷感激经开区项目服务专班。

他说，如果不是服务专班无微不至的帮助，他这个项目绝不可能去年4月份开工建设，到11月份就建成投产，他的企业也绝不可能一投产即晋级规上。

经开区经济发展局局长薛剑坤告诉记者，为推动“省百大”年产300万件高档卫生瓷项目加快建设，他们帮助企业解决了厂房、原料、用电用气价格等一系列难题。为实现产业链发展，他们还在尊重企业意愿的前提下，帮助企业引进了5家配套企业，在谈的还有8家。

来到大庆一年多，正是这一项项暖心服务，更加坚定了吴江龙在大庆追加投资、拓展经营的信心决心。这个项目原本计划2期，而如今，他已经开始进行3期投资。

而围绕这个项目所做的各项服务，还只是大庆市优化营商环境的冰山一角。

过去一年，大庆市突出“建设百年油田、打造工业强市”核心任务，将项目建设作为核心抓手，34名市级领导担任“总服务员”，带动大庆市党员干部抓发展、育产业、上项目。

咬定青山不放松、脚踏实地加油干——升级完善领导包保、项目承诺、审批代办、要素服务、网络会办“五制”服务；52名“首席服务员”进驻项目一线，21个职能部门开辟37个审批服务“绿色通道”，全面推行“承诺即开工”；12个招商专班按照36条招商图谱，线上线下精准招商……

寒来暑往，披星戴月，硕果累累——全年引进千万元以上省外投资项目169个，到位资金230.3亿元、同比增长59.2%；全年推进重点项目511个，建成302个，53个省“百大项目”完成投资额470.1亿元，完成率129.9%。

备受瞩目的“油头化尾”，也在地企合力推进下，实现历史性突破，集群化发展。一年中，三大“油头”项目相继投产，“化尾”项目签约落地102个、开工建设90个、投产试生产53个，原油一次加工能力提升900万吨。

打造营商环境“升级版”

如今，大庆市“100小”行业审批，一个小时就拿到全部证照。

市行政服务中心窗口负责人刘影告诉记者，大庆市从2019年末推动“6小行业”由15个工作日压缩到一日办结，2020年上半年实现“60小行业”一日办结，如今又实现“100小行业”一小时办结，而且是“跑一次”“零费用”，这已经走在了全国前列。

这番变化，是“走流程”走出来的，“转作风”转出来的。一年中，大庆市领导干部“走流程”9753人次，发现问题7679个且全部完成整改。全年开展“五整治”行动，梳理问题16类1007个，处理1546人，处分1084人，通报负面案例18个；全年开展行业乱象整治，检查行业单位1.3万家次，发现问题687个且全部整改。

全年持续深化“放管服”改革，“优化营商环境提升计划”升级到3.0版。大庆市政务服务事项90%以上实现“跑一次”，近80%实现“网办”不见面，居全省第一位；通过实化“办好一件事”全链条流程，100个“一件事”形成“一表一图一说明”，群众办事更加方便快捷，机关单位服务质量再次提升；通过细化一体化在线平台建设，“一网四级”既实现了与省一体化平台精准对接，又同步联通了县区乡镇街道“四级网络”，贯通全市132个便民服务网点，线下90%以上行政审批事项进驻服务大厅，办理时限压缩70%。

“一窗”通办，充分实现线上线下、网上及实体大厅数据互通、无缝融合，这种“大庆模式”已被省营商局列为全省样板。

严肃正风肃纪“挥重拳”

扎实推进各项具体工作的背后，干部队伍以当好标杆旗帜的政治站位和行动自觉，大力弘扬大庆精神铁人精神和“三老四严”、苦干实干优良作风。

过去一年，大庆市开展“业务大讲堂”活动，着力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。市委组织部《浅谈〈党政领导干部选拔任用工作条例〉》视频课，被龙江先锋网采纳，供全省党员干部学习。大庆市评选表彰“机关工匠”，920人通过机关作风考量，形成敢担当、善作为的浓郁氛围，全面提升大庆市党员干部专业素养和履职能力。积极推进“基本业务+”测试，大庆市70余家市直单位通过测试题目，苦练内功增强本领。深化“党风政风”建设，认真筹备了全省“党风政风热线”大庆专场，圆满完成全省“党风政风热线”大庆专场任务。

大战大考炼真金。大庆市在东北“三省一区”营商环境试评价中，位列地级城市第一，其中登记财产指标东北第一，政务服务、办理破产、获得用水用气指标全省第一。“政银合作推行不动产商业贷款抵押登记不见面办理”模式，入选全省2020年度优化营商环境十大案例。

（图片由大庆日报提供）