□黑龙江日报记者 曲静 姚建平 薛婧 谭湘竹 王颖 

持续优化的营商环境，是推动经济发展的重要动力，是企业生存发展的土壤，更是一个地区的核心竞争力。今年全国两会上，营商环境再次成为热门话题。

深化“放管服”改革，构建一流营商环境。围绕政府工作报告，我省参会的代表委员们就如何持续优化营商环境、释放市场主体活力纷纷建言献策。

便捷高效政务环境 让企业更多时间跑市场

营商环境是企业生存发展的土壤，是影响市场主体活力与兴衰的重要因素。

全国政协委员张海华说，省委省政府连续几年春节后迅即召开改作风优环境工作会议，以“钢牙啃硬骨头”精神整治营商环境，投资营商环境持续改善，知名企业家纷纷率团来黑龙江考察对接，发出“投资必过山海关”的积极信号，一批产业项目也相继落户，这充分反映了市场期盼、动向和信心。

张海华说，改作风优环境是一场攻坚战、持久战，只有进行时，没有完成时。今年是“十四五”规划开局之年，我省要持续推动营造便捷高效的政务环境，助力打造更加优良的营商环境。扎实推进“一网通办”，加快“数字政府”建设。以市场主体办事便利化为导向，统筹推进“放管服”改革，实现各行政审批部门“流程再造”有机集成，做到“一套流程、一个窗口、一套做法”协同办理，“办事不求人”“最多跑一次”，并探索利用智慧化手段创新政务服务模式，实现“一次也不跑”。

营造便捷高效的政务环境，可以让企业更多时间跑市场。来自装备制造业基地的全国人大代表李玉刚说，齐齐哈尔市全力打造“办事不求人”的营商环境，项目建设和企业发展突飞猛进。2020年克服疫情影响经济运行逆势上扬，全市GDP增长3.5%，位列全省第一。他表示，下一步，齐齐哈尔将以“办事不求人”为目标，以简化流程、优化服务为重点，深化“放管服”改革，进一步释放市场主体活力；以数字赋能为重点，推进政府数字化建设，进一步增强市场主体办事便捷化；以强化全生命周期服务为重点，推动“坐堂等客”向“主动服务”转变，进一步提升市场主体满意度，全力打造市场化法治化国际化营商环境。

制度创新便民利企 磁吸企业争过山海关

持续优化的营商环境带来了焕然一新的新龙江，尤其是随着中国（黑龙江）自由贸易试验区的获批，我省坚持以制度创新为核心，出台一系列便民利企措施，激发释放市场主体活力。

张海华委员建议，我省要加快推进便民利企制度创新，充分发挥哈尔滨新区、自由贸易试验区、沿边开发开放试验区、跨境经济合作试验区的先行作用，深化改革和政策创新一体考虑，探索推出一揽子实质性的减税降费、宽领域的市场准入、柔性化的人才引进等优惠政策体系，形成投资“洼地效应”。地方党委、政府制定政策、优化环境，应站在企业和投资者的视角考虑问题，给他们更大话语权，广泛征求企业和投资者的意见建议，切实提升政策举措的精准度和操作性。

他山之石，可以攻玉。全国政协委员周春玲建议，在制度创新方面，黑龙江要学习先进经验，提升政府服务企业能力。比如龙粤对口合作以来，双方在产业项目、园区建设、自贸区和抗疫合作等诸多方面取得了很大成就。粤港澳大湾区在人才、模式、产业和金融等很多方面与黑龙江互补，我省亟待抓住机会加强学习，让龙江经济再出发。

全国人大代表田立坤建议，为进一步优化营商环境，我省应出台自贸区税收政策，参照发达地区比如上海自贸区的税收政策。出台人才政策，可以参照粤港澳大湾区人才政策，对落户龙江的高端人才给予高寒地区补助。此外，黑龙江的科教优势突出，建议争取在龙江举办国际赛事、国际重大会议。同时，希望国家重大项目转移落户黑龙江（非首都功能国家项目转移），打造良好的干事创业平台。

公平竞争透明环境 释放充足市场空间

怎样让营商环境成为黑龙江的“金饭碗”？张海华委员建议，要促进打造规范有序的市场环境，借鉴各地营商环境第三方评估经验，扎实开展“万家民营企业评价营商环境”活动，拓宽市场主体参与营商环境建设平台渠道。完善市场主体信用信息归集共享和使用机制，行政惩戒、司法惩戒、行业惩戒协同推进，精准实施联合惩戒，打造“诚信龙江”新高地。

政府工作报告中提出，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。

来自企业界的全国人大代表苗秀建议，要大幅减少政府对资源的直接配置，进一步削减不合理的前置审批和许可，减少工业产品生产许可证和产品强制性认证种类，缩短商标专利审查周期，降低制度性交易成本，培育真正有利于制造业整体进步的良性创新环境，更好服务经济社会持续健康发展。建议政府组织有关部门，针对企业信息获取渠道狭窄，甚至不了解政策，享受不到政策红利等问题，梳理各项支持民营经济发展的优惠政策，建立起有效的信息服务平台，实时发布最新政策和有效信息，并做好政策解读等后续工作，打造公平竞争透明高效的市场环境。